范一飞:对支付周围厉监管是一以贯之、常态化的

  城商走之间清理中央、农信之间清理中央,永远以来在通顺中幼机构方面发挥积极作用,下一步要不息深化改革,顺答新时代中幼银走机构快速发展的清理服务需求。运营机构要对标发达经济体,制定中永远发展规划,添快国际化发展步伐,推动批发支付跨境服务发展,助力一带沿途倡议实走。在批发支付生态体系中,各运营者和参与者要周详添强坦然管理,有备无患,提防体系性风险。

  第二方面的题目,支付产业面临迈向高质量发展的强大转变。

  银监管常态化是市场个体和产业团体可直接发展的保障,对单个市场主体来说,可赓续发展客不悦目上必要厉格监管,对整个产业而言,可赓续发展必要银监管维护好产业发展态势,保障坦然与效果政策现在标顺当实现。

  各位宾客,女士们、师长们:

  第四个方面是产业监管步入新阶段。

  最先要切确处理银走和支付机构之间的共同发展有关。

  2015年,人民银走科学预判支付服务趋势,前瞻性地筹划支付产业监管变革,率先开展市场乱象整顿做事。四年来,吾们改变监管理念,竖立依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管的新监管理念。清晰支付监管的现在标不是把机构管物化,而是要议决督促机构规范经营,实现可赓续发展。在适度监管中坚持盛开、容纳的理念,亲昵跟踪新技术行使、新营业开展,为产业创新预留肯定空间。既纷歧棍子打物化,也不纵容自流,实走清晰支付营业创新,答当实走事先通知和周详评估,谨防借创新之名走违规之实。制度创新之实是,LiKeQiangZongLi对容纳郑重监管,希奇指出郑重监管有利于⋯,在分类监管中着眼清淡平民对主体的保障,创新实走幼我银走结算账户分类改革,幼我支付账户分类管理,支付机构分类评级,监管的针对性和有效性大大挑高。

  第四,要切确处理城乡支付服务之间的融合发展有关。

  近期人民银走颁布了⋯生物识别坦然技术规范,成为了吾国金融走业生物识别的第一个技术标准。标志着以声纹识别为代外的生物识别行使进入清新的历史发展阶段。对金融科技行使,吾们一向鼓励遍地开花效果,由于只有新技术落地,市场主体才能把握先机,赢得主动,支付产业才能不息保持生机与活力,行使收获只有⋯作用和机理才能展现,具有生命力的收获才能有表现。

  第三方面外现在融合发展,实现新突破。

  四年来,吾们改变监管方式,构建当局监管、走业监管、走业自律、社会监督、公司治理一体化的新监管体系,坚郑重点治乱,统筹实走专项整顿或者市场主体的检查,打好突击检查、专项检查、随地抽查和现场核查组相符拳,重点开展说相符整顿、无证经营支付营业,电信网络诈骗作恶、作恶营业银走卡新闻、预支卡违规经营四大战役。创新性打造机构分类评级,支付营业允诺证⋯,作恶违规举报奖励四大非现场监管模式。对违规走为勇于厉管,敢于亮剑。银字当头,查处并重。真实让监管银首来、强首来。绝不以监管背书,绝不妥监管保姆,辛勤造就克尽义务、厉格问责的监管精神。

  2017年以来,吾们落实全国金融做事会议精神和十九大做事安放,把提防和化解金融风险行为主要义务。市场主体回归支付营业本原,厉守支付周围体系性风险底线。能够望出来,支付周围的厉监管是一以贯之的,提防和化解风险是常态化的,这不光是支付营业发展规律所决定,也是人民银走行为支付产业监管者的使命所在,相符吾国巨大的产业供需实际情况,也相符党中央国务院的政策倾向。异日的支付监管如何开展、如何添力,吾认为顺理成章的答当是厉监管常态化。

  常态化请求吾们保持监管定力,以前是如许,异日也是如此。对国内机构如此,对境外机构也要等量齐观。银监管还请求吾们在风险袒露时期要刮骨疗毒,猛药去疴。对以前的风险遵命措施去规范,挑前提防。例如电信网络新式诈骗作恶仍有残余,吾们要不息坚持261号文件的提防安排,巩固监管收获。批发支付体系正面临网络坦然隐患,吾们要朝提防体系性风险的高度挑高认识,添大力度,优化反答机制,防患于未然。

  下面吾想从四个方面的有关着手谈几点偏见,供行家参考:

  改革盛开以来,人民银走一向监管于服务之中,在服务中添强监管,陪同银走支付营业外包的快速发展,越来越多的非银走机构从事支付服务,党中央、国务院审时度势,及时做出将非银走机构纳入支付体系监管的角色安放,人民银走贯彻落实党中央国务院请求,遵命规范发展与制度创新并重的思路,厉格管理,推动非银走支付营业步入正途。

  第四,要切确处理城乡支付服务之间的融合发展有关。

  第三,要切确处理银监管常态化与可赓续发展之间的辩证有关。

  2010年以来,银走支付机构行为支付服务挑供者同台竞争,中国支付服务市场结构为此骤然发生巨大变化,传统的银企机构快捷扩充到以银走机构 支付机构新供给组相符和单位 幼我新需求布局。支付服务需求拉动支付服务产品不息创新,服务场景化行使不息雄厚。从终端客户市场望,银走和支付机构共同为普及单位和幼我挑供支付服务。

  同时,大机构要以大局为重,凝心聚力。在实走政策请求方面积极反答,有力落实,不打扣头,不搞明达,不等不靠。中幼机构希奇是资管新规出台后,正本倚赖备付金的支付行为主要收好来源的机构,要挑高担郁闷认识,勇于自吾革命,竖立金融科技,添快营业转型,快捷打造本身的一技之长和竞争上风,如许来稳定和扩大客户群体,在下一步激烈的竞争中实现可赓续发展。

  从营业量来望,2012年以来,吾国支付营业基本以超过10%的年均复相符添长率快速发展。2017年全国共办理非现金支付营业1608多亿笔,挨近3760万亿元。人民银走各支付体系共处理营业119亿多笔,处理的金额达到3827万亿元,相等于全年GDP的46倍。支付营业快速发展产生了周围效答,激发社会资本涌入支付产业,纵向上添速了支付服务社会分工不息细化,横向上支付服务与电子商务、介质生产、新闻技术、询问服务等走业不息融相符,形成了益处互联、相互推动的业态、发展趋势,推动支付产业不息做大做强,这是一个方面。

  现在支付清理走业存在的题目,范一飞外示,第一,商业银走对于支付营业认识不深,匮乏担郁闷认识,在零售竞争中不息退守,引领作用不足。第二,片面市场主体照样心存幸运,照样吾走吾素,违规收单等走为高发,外包管理不厉格。第三,有些市场主体在三令五申的情况下,还在为作恶活动挑供服务。

  第三个方面,支付周围科技行使向商业化阶段迈进。在新一轮科技革命和产业革命中,人们把大数据、云计算、区块链、生物识别、人造智能、物联网等新技术在金融周围的行使称之为金融科技行使,分别于以去的创新。党中央国务院高度偏重金融科技发展,中央政治局特意布局开展大数据人造智能的集体学习,国务院特意印发云计算创新发展的偏见,大数据发展走动摘要,人造智能发展规划,人民银走积极落实党中央、国务院决策安放,在做事体制和机制上做出调整,体面和促进金融科技发展。在实走上添大力度,掌握金融科技发展趋势。在做事举措上深化引领,催化金融科技行使。

  很起劲来参添第七届中国支付清理论坛。

  最先照样要代外中国人民银走对本次论坛的召开外示祝贺。中国支付清理论坛已经成功举办了6届,成为展现产业收获、汇集产业聪明、凝结产业共识的平台。今年也是改革盛开40周年,本届论坛以改革盛开新征程为主题,聚焦支付产业发展机遇和挑衅,将会形成若干新的产业发展共识。憧憬行家能够畅所欲言,深入交流,相互启发。

  新浪财经讯 11月16日新闻,由中国支付清理协会主理的“第七届中国支付清理论坛”在北京天泰宾馆召开,本届论坛主题为“改革盛开新征程—支付走业的机遇与挑衅”,中国人民银走副走长范一飞出席论坛并发外说话。

  技术提高带来的新产业、新市场力量的添入,以及由此产生的新的市场机制等,都是推动支付服务市场机议和功能发生变化的主要因素。改革创新有利于打破与市场发展不相体面的格局,有利于促进市场结构调整,更好地服务于实体经济发展。

  这些历史性收获的取得,得好于吾们坚持党中央国务院对支付产业发展的切确领导,牢固竖立和践走新发展理念,切确处理当局与市场的有关,更好地发挥当局作用和市场在资源配置中的决定性作用。坚持以人民为中央优化顶层设计,推动下层落实,辛勤做到为了人民、倚赖人民,发展收获与人民共享。在自上而下的产业变革中,在自下而上的创新发展中,人民银走首终发挥支付产业监管者、布局者和支付基础设施建设者、运营者的作用。把倾向、谋大局、定政策、促改革、抓实干。市场主体也积极反答相符作,恪守监管请求,践走社会义务,勇于追求求变,正本清源发展。能够如许说,规范发展与鼓励创新并重的中国式支付产业发展道路越走越快。

  第二,要切确处理清理设施之间的发展有关。

  银走要发挥主导地位,在供给侧结构性改革方面动真格、出实招,议决改革改出实效、赢得市场,更有利地服务经济发展和民生改善,希奇要着眼盛开银走发展趋势,积极打造相符本走特点的盛开发展生态模式。

  “双十一”刚刚以前,支付清理走业多志成城,成功保障了网联平台顺当议决支付洪流考验,期待网联公司要深入总结成功经验,一以贯之不息做幸运营管理和体系保证,要频繁深入市场,晓畅客户需求,改进不及,多向国内外其他复活机构学习,博采多长。

  二是随着提防化解金融风险攻坚战赓续推进,固然大额罚单吾们照样开了不少,但是,片面市场主体照样心存幸运,照样吾走吾素,社会举报数据表现,银走卡售单违规售卖借据照样高发,逆映出片面售单机构主体义务还异国落实好,管理不厉的题目照样存在。

  行家上午好!

  改革盛开给吾国经济社会带来翻天覆地的变化,支付产业也不破例。改革盛开希奇是党的十八大以来,吾国支付产业发展砥砺奋进、锐意进取,取得举世瞩主意收获,跻身世界发达经济体程度。最先外现在产业周围日好扩大,经历了初期发展、周详发展、升迁等主要阶段,吾国支付产业在改革中提高、在盛开中巨大。

  从供需主体来望,吾国有4500多家银走法人机构,238家银走支付机构(以下简称“支付机构”),240多家常务公司面向普及单位和幼我办理支付营业。除了人民银走,还有中国银联等五家特许清理机构面向会员挑供资金清理服务。普及单位和幼我行为需求主体,日好普及地参与到平时生活活动中来,实现了家家有账户、刷卡扫码也深入人心。

  改革盛开40周年之际,党中央、国务院挑出一系列深化改革、扩大盛开的强大举措,必将引领社会经济发展收获新奏效,再上新台阶。植根于国家经济社会环境中的支付产业如何体面异日的改革盛开和经济社会新变化,必要吾们足够认识现在发展形式,抓住主要机遇,有备无患,欢迎新的挑衅。

  最先吾要谈的是,支付产业在改革盛开中取得历史性变革。

  第二外现在产业影响力不息升迁。支付产业是国民经济的基础,促进社会资金坦然、高效流转,保障血脉流畅是基本使命。行为支付基础设施的主要修设者,人民银走凶猛推进基础设施新闻化建设,相继完善了第二代支付体系、人民币跨境支付体系、网联平台等强大体系的建设运走,网络遮盖全国,正在走向世界。其中大额支付体系,国内资金中枢地位举足轻重,体系性的主要影响日好彰显。2017年处理营业金额达到3732万亿元,日均将近15万亿元,成为全球第三大全额的实时清理体系。人民币跨境支付体系遮盖全球各个时区,连接了全球6大洲80多个国家的参与者,将近800余家。跨境支付主渠道作用日好添强。行为支付工具创新的促进者,人民银走坚定不移地声援,别具匠心,添快完善纸质支付向电子支付的艳丽改变。电子商业汇票成功推出,银走卡成为中国平民最常用的非现金支付工具。互联网支付、移动支付方兴未艾,无卡支付日好成熟。无卡支付悄然兴首,在迭代发展中,创新成为产业发展的第一动力,支付产业成为金融科技的一方高地,快速兴首给经济金融带来深切影响。云闪付、支付宝、微信支付等著名品牌家喻户晓,驱动全球快速支付发展,引领世界电子支付潮流。成为吾国经济发展新动能同步成长的隐微标志之一,得到国内外各方的足够肯定和赞许。

  支付机构要立足自身特点,发挥自身上风,本着幼额、快捷、便民的营业定位,深耕市场,做强本领。近几年,支付机构发展拓展了疆土,行使支付资源成立新的机构开展融资、理财、基金等金融营业,吾们照样要鼓励,要厉格阻隔支付和其他营业。支付机构本身要厉格遵命偏见和支付营业的规定,不得经营或变相经营其他营业。

  2016年以来,吾们重点布局开展了支付机构风险专项整顿,并取得强大奏效。议决实走客户备付金荟萃存款,晓畅备付金挪用隐患,议决网络平台建设,疏解跨机构清理营业,议决排查无证机构,抨击作恶从事资金支付清理走为。

  在支付周围,金融科技行使普及,深入商议和认识深化后也快捷投入实战,取得丰硕收获,行使区块链实现跨境汇款,组相符行使新技术推出高智能化无人银走等等。金融科技的内心照样金融,金融科技行使的内心是金融创新,因此,支付周围金融科技落地行使的这些收获将会引首支付的营业环节无感化,场景更雄厚,效果更高,客户体验更好,普惠更普及,风险管理希奇是新闻坦然和资金坦然更具不确定性,对支付服务挑供者和需求者都将产生巨大影响。下一步,吾们照样要发挥好人造智能等等这些金融科技的主要战略抓手,战略资源的作用,更好催化金融科技在支付产业的实际行使,促进产业发展质量变革、效果变革和动力变革。

  在网络互联、益处互联的发展格局下,大机构要笑于分享,勇于改革,幼机构要虚心学习,添快成长。各个清理设施运营者,既要在发展经验、风险管理等方面相互疏导、比较借鉴、通力协作,又要特出基于营业定位的特色服务,实走迥异化竞争,夯实客户基础,挑高发展引领。中国银联要添快体制机制改革,完善当代企业制度,开释体制机制活力,挑高市场拓展的敏锐性和走动力。网联公司固然成立时间不长,但要以更高的标准、更优质的服务挑高竞争能力,赢得客户尊重。

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  下面吾结相符这一主题谈几点认识,供行家参考。

  自然,吾们还答当惊醒地认识到,产业发展中也凸显出一些题目。一些商业银走仍对支付营业认识不足、钻研不深,支付营业一度成为存贷款营业的附属营业,在调整中逆答照样缓慢。一些商业银走照样匮乏担郁闷认识,在零售支付进程中不息退守,引领作用发挥不足。

  末了吾想谈谈下一步如何推动支付产业发展,实现新跨越。

  实践足够表明,吾们的监管理念和做法是切确的,以人民为中央的监管机制和产业发展安排基本形成,监管奏效是清晰的,市场乱象得到了准确整顿,市场秩序得到有效维护。一些沉积多年的风险隐患得到晓畅,规范发展市场氛围日好浓密,大片面机构都走上了可赓续发展的康庄大道,为提防和化解金融风险攻坚战赢得了时间,作出了积极贡献。

  第二,支付服务市场机构向安详优化引进。

  范一飞外示,支付周围的厉监管是一以贯之的,提防和化解风险是常态化的,这不光是支付营业发展规律所决定,也是人民银走行为支付产业监管者的使命所在,相符吾国巨大的产业供需实际情况,也相符党中央国务院的政策倾向。异日的支付监管如何开展、如何添力,吾认为顺理成章的答当是厉监管常态化。

  今年4月中国支付清理协会发出倡议,其中有一句叫做获得匠心,打造百年名企⋯依归本原,期待行家能够朝着这个倾向不息辛勤。支付清理协会要围绕高质量发展这一主题开拓创新,活跃思路,多布局单位开展交流会、高质量发展促进会,营造出重品牌高质量的产业发展氛围。

  “从事支付营业不及异国规矩,必要恪遵法律法规。”范一飞指出,片面机构展现违规走为,其他机构也要对照检查。

  三是有些市场主体在三令五申的情况下还在为作恶活动挑供支付服务。从事支付营业不及异国规矩,必要恪遵法律法规,遵命公序良俗,不为不准黄赌毒和其他作恶活动挑供支付服务,已经涉足的要停下来。这些题目,吾期待照样引首行家的有余偏重。片面机构展现违规走为,其他机构也要对照检查,查漏补缺。这是吾今天要讲的第一个方面的题目。

  范一飞外示,常态化请求吾们保持监管定力,以前是如许,异日也是如此。对国内机构如此,对境外机构也要等量齐观。银监管还请求吾们在风险袒露时期要刮骨疗毒,猛药去疴。对以前的风险遵命措施去规范,挑前提防。例如电信网络新式诈骗作恶仍有残余,吾们要不息坚持261号文件的提防安排,巩固监管收获。批发支付体系正面临网络坦然隐患,吾们要朝提防体系性风险的高度挑高认识,添大力度,优化反答机制,防患于未然。

  以下是范一飞说话实录:

  要不息通顺市场希奇通道,厉格支付机构分类评级,支付营业开户允诺证续展。对于主动转型认识不强,异国内心性营业开展、有关指标不达标的机构,吾们照样要鼓励他们退出。要着眼体系性风险提防,捕捉监管的法制建设短板,对老题目要把握住,主动创新力量予以攻关,对新情况及时跟进,议决表象望内心,把握倾向认清规律。要遵命创新监管理念,体面金融科技行使更新迭代的形式,大力升迁监管形式,形成厉格监管的有力抓手。厉格监管要不息添强哺育,常抓不懈,不息挑高普及需求主体的风险认识和防敲诈技能。

  银走机议和支付机构的共同发展模式,经历了营业竞争、战略相符作,今后的发展模式会是怎么样的?今后的竞争周围在那里,对于人民银走而言,吾们一向鼓励公平竞争,从顶层设计上打造共生、共赢、共荣模式,既声援银走机构发展,也声援支付机构发展,鼓励银走机构与支付机构取长补短、相互依存、共赢发展。在可赓续发展道路上,无论大机构照样中幼机构,无论是银走机构照样支付机构,吾们期待一个都不及失踪队。市场是动态变化的,无论是零售支付中日好巨大的支付机构照样体系巨大的银走机构,都异国永远的。关键是要能够偏重支付营业,钻研支付营业,弃得在支付营业上面创新发展。

  吾们还积极引导支付产业统筹国内国际两个市场,坚定不移扩大支付产业对外盛开。清晰了四项基本原则,铺开外资银走卡清理机议和支付机构市场准入,支付产业步入周详盛开新时代。引进来快速推进,国外快速申请在境内开展银走卡清理支付营业,支付机构营业已经进入平时做事状态。走出去,快速落地国际市场,市场份额不息扩大,在服务走出去同时,也深受境外客户的好评和信任。

  各个清理设施都要有本身的营业定位,营业边界要理清,吾们期待不要成为相互之间的⋯。分别清理设施所采取的风险管理安排分别,之于是分别是要处理的营业分别。例如批发支付体系的风险管理正当于批发营业,零售支付体系的风险管理正当于零售营业,把批发营业拿到零售支付体系管理,风险管理不匹配、对不上,形成湮没的体系性隐患。在基础上,各清理设施运营者要不息深化供给侧结构性改革,想市场之着想,辛勤添强服务认识,及市场之所及,积极行使新技术,创新挑高服务程度,打造清理服务品牌效答,倚赖坦然、高效的清理服务,赢得市场永远信任和普及认可。

  金融科技的普及行使带来营业模式的改变,形式和风险隐患都会分别于以去。相答风险管理也要做调整,吾们照样答该有所准备、时刻警惕。对于银监管,行家也要切确认识。认为银监管是行动式,专项整顿后有所松动,这是一栽舛讹的预期,银监管是提防风险,供给侧结构性改革的主要保障,不违规、矮风险是支付服务高质量的有力表现。于是说,提防化解风险与深化供给侧结构性改革是支付产业高质量发展的两大引擎,从这些意义上说,银监管常态化也是为了高质量发展保驾护航。这是一个方面。

  吾们尊重产业发展的客不悦目规律,积极引导支付产业,直接处理城乡有关,实现城乡融合发展。吾们以乡下支付环境建设为主抓手,前瞻性地把握题目导向性的顶层设计,一以贯之的推动落实。截至2018年3季度末,乡下地区人均幼我结算账户4.5户,持卡量3.24张⋯,POS机74台,走政村遮盖率达到97.75%。村均拥有量达到1.6个。乡下支付环境建设已经从早期的惠民便民工程发展为现在的富民兴民工程,成为助农、富农的金融先导和乡下经济社会发展的推手。乡下支付服务因此发生了里程碑式的变化。乡下居民足不出村就能够享福与城里人相通的基础金融服务便利,“末了一公里”题目基本解决,获得性行家挑高,给农民带来的愉快感更添足够。

  异日一段时期,支付产业发展要不息贯彻落演习近平新时代中国特色社会主义思维。遵命党中央、国务院决策安放,打好支付周围提防和化解金融风险攻坚战,深化支付周围供给侧结构性改革,落实乡下强盛战略规划,追求创新做事新思路,巩固前期做事收获,奋力开拓新时代支付产业发展新局面。

  最先,提防和化解金融风险向常态化改变,每一次支付方式的强大突破都不免陪同着风险隐患,能够说风险无处不在,违规无孔不钻。从针对现金支付的奖励到票据结算的捏造、编造,到银走卡发卡的新闻泄露,实名审核不厉,营业新闻编造,发展到今天,针对网络支付的电信诈骗作恶,⋯支付风险就是与风险陪同的管理风险的历史,为准确提防风险,保障支付营业坦然,促进产业发展,从市场主体到走业自律和当局监管,整个支付产业为此做了大量做事。形成若干与风险处置有关的营业流程、制度规范、做事机制和布局形式。

  统计表现,2017年银走办理电子支付营业1526亿笔,⋯。非银走支付机构办理网络支付营业2867亿笔,金额143万亿,笔均是500块钱人民币。能够望出,银走服务的客户群体,营业量相对照样比较少的,但是金额较大,笔均金额是支付机构的31倍,支付机构服务的客户群体金额较幼,但是营业量比较大,挨近银走的2倍,笔数挨近银走的2倍。银走的批发上风服务清晰,支付机构的零售支付希奇是幼微支付服务上风隐微,相符支付机构幼额、快捷、便民的服务宗旨和营业定位,相符吾国支付服务市场的发展实际,相符支付服务的发展规律。银走与支付机构这栽各有偏重,共生共荣的发展方式,也是服务实体经济的主要力量。吾这么说不是说银走只搞对公结算,也不是如许,吾们银走的发展这方面也是比较快的。在清理服务市场,吾们一向追寻坦然与效果的清理服务政策设计初衷,优化支付建设,推动零售支付体系完善,辛勤降矮清理服务边界成本,挑高清理服务质量,厉守体系性风险底线。根据发展趋势,结相符发展必要,人民银走相继核准中国银联,运营机构、网联清理有限公司特意在特定营业领导挑供资金清理服务,形成了以人民银走为中央,特许清理机构为添添,涵盖银走和支付机构,各有分工的清理服务供给格局,多层次支付体系建设得到大力推进。总体来望,吾国支付清理服务市场发展大倾向是切确的,收获是有现在共睹的。下一步,吾们照样要抓住机遇,创新动力,服务认识等等方面,议决深化改革盛开进一步足够,挑高。

义务编辑:杨群

中国人民银走副走长范一飞中国人民银走副走长范一飞

  监管要落实全国会议精神和十九大通知精神,深入推进和提防金融风险攻坚战,防止物化灰复燃,服务挑供者相符规经营,挑高支付服务质量。有些机构擅自从事清理营业,自身实力、风险管理程度不及,湮没的体系性风险巨大。深化供给侧结构性改革,主要义务是要回归本原。在此基础上,要把可赓续发展,以规范发展和质量建设为抓手,秉持企业家精神和工匠精神,心无旁鹜、久久为攻,力争做出更多的一流产品、一流品牌。

posted @ 18-11-17 07:12 admin  阅读:

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